全省各地市、各部门深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十一届八次全会精神，紧紧围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，聚焦重点领域和关键环节，积极探索创新举措，提升营商环境的“温度”与“速度”，涌现出众多典型案例。省发改委收集推出2025年第二批31项有代表性的优化营商环境工作典型经验做法，这些改革创新举措覆盖促进公平竞争、强化要素供给、完善涉企监管、保护企业权益、构建产业生态体系、提升政务服务便利度等多个角度，是福建优化营商环境的生动实践，体现了持续深化改革的坚定决心和务实行动。通过推广复制先进经验，有利于发挥典型案例的引领作用，以实践经验牵引制度优化，以点位示范带动整体提升，进一步激发市场主体的创新活力和发展动力，推动全省营商环境“再上台阶”。
福建作为民营经济大省，个体工商户在民营经济中占了重要地位，支持其转型为企业对激发市场活力、促进民营经济高水平质量的发展意义重大。福建省市场监督管理局联合省委金融办等16部门出台《关于支持“个转企”工作的指导意见》，通过优化登记注册流程、强化税费和金融扶持、营造宽松发展环境等举措，为个体工商户转型为企业及后续发展提供政策支持保障，助力民营经济高质量发展。
在原有注销个体工商户再设新企业方式基础上，探索实施“直接变更登记”方式。办理环节从2个减至1个，时限从2个工作日缩至1个，材料从20份减至12份，采集指标项从96项减至44项。转型后的公司能够延续使用原个体工商户的开业日期、统一社会信用代码，有利于拓展个体工商户的发展空间，保障转型后企业的生产经营、商业品牌价值的延续。
“个转企”后符合小型微利企业、增值税小规模纳税人条件的企业，可享受免收不动产登记费等相关税费优惠。个人在个体工商户存续期间缴存的住房公积金，连续缴存时间可合并计算，有利于转型后企业吸引和留住优秀人才。转型企业可沿用原银行对公账号，原征信记录有效，鼓励银行业机构提高信贷审批效率，解决融资难题。
推行市场监管行政检查改革，对诚信守法者“无事不扰”，一年内免于行政检查。修订执法裁量“四张清单”，实施包容审慎监管，建立处罚与辅导“两张清单”制度。创新信用修复制度，指导失信个体工商户及时整改，尽快回归正常经营轨道。
一是政策创新性强。联合多部门制定指导意见，从多重维度为“个转企”提供全面政策支持，在登记注册流程、税费金融扶持、发展环境营造等方面提出创新举措，如新增“直接变更登记”方式、集成化办理多项事项等。
二是部门协同高效。在推动“个转企”过程中，省市场监督管理局、省发改委等多部门，形成工作合力。各部门在政策制定、流程的优化、业务协同等方面密切配合，共同推进“个转企”工作顺利开展。
三是帮扶精准细致。实施个体工商户分型分类精准帮扶政策，针对发展势头较好的个体工商户，在品牌、知识产权、要素资源方面加大扶持力度，同时会同税务、人社、金融等部门，为转型后公司可以提供全方位扶持。
四是监管服务并重。在营造宽松发展环境的同时，注重监管的科学性和有效性。通过推行市场监管行政检查改革、修订执法裁量清单、创新信用修复制度等措施，既减少了对企业的打扰，又保障了市场秩序。
支持个体工商户转型为企业，有助于个体工商户扩大经营规模、完善内部治理结构，更好地参与市场之间的竞争，激发经营主体的创新创造活力。通过优化登记注册流程、强化政策支持、营造宽松发展环境等措施，为企业和个体工商户提供了更方便快捷、高效、公平的市场环境，增强了经营主体的获得感和满意度。“个转企”新政策实施以来，截至2025年6月底，全省共支持4660家个体工商户顺利转型为企业，服务超182万户次个体户、近6万户次企业重塑信用，回归正常经营轨道。
2024年12月1日起，水资源费改税在全国范围内实施。针对改革中闽浙两省边界流域面临的跨政策协同难、跨区域监管难、跨机构办税难等问题，寿宁、泰顺、庆元、景宁四地税务、水利部门建立“绿税通”协同共治机制，实现水资源税宣传、执法、服务、分析等全方面协作。
一是多维联动，拓宽宣传广度。联合制发跨省水资源税新电子税务局申报手册和政策解读短视频，开展“云上税课”政策解读直播培训。针对高频咨询事项制作政策解读类信息，通过税企互动平台、短信平台推送至纳税人，扩大水资源税政策宣传覆盖面。二是靶向聚焦，深化辅导精度。围绕跨省取水管征、创新跨区域服务、社会关切等协作内容，开展跨省远程会商，共同制定边界涉税问题处理指引，精准解决计税依据核定、减免政策适用等涉税诉求。针对两省边界水电、供水、供电等不一样的行业，组建专班上门开展针对性、定制化、场景式政策解读，做实“一企一策”办税辅导。
一是数据赋能，夯实税源基础。成立水资源税税务水利联合管征小组，归集和共享取水许可证、用水监控等内外部信息数据263条，形成边界地区水资源税源企业“一企一档”数据管理台账。运用水力发电企业上网发电量、发票开具金额等数据，建立水资源税风险管理预警指标；组建专家团队，对跨省取水异常触发预警企业组织分析研判，帮企业化解涉税风险。二是跨省互认，统一执法标准。签订《跨省界“水税易办”合作框架协议》，确立数据互通、标准互认等5个方面18项协作内容，实现水资源税行政许可、取水设施、取水计量等信息互通互认。依据《水资源税改革试点实施办法》及两省省定事项，梳理跨省政策差异6大类11项，编制《两省水资源税省定事项政策口径对比清册》，明确纳税申报、税款缴纳、违章处理等5个环节的操作规范，逐步提升跨省界税收执法和政策执行的统一性。
一是网上智办，云端服务零跑动。创新“连线即办”服务，设立远程帮办中心“云窗口”，提供跨省取水量申报辅助、最新政策实施提醒服务，为跨省纳税人远程解决申报难题13项，申报复杂度、办税成本一下子就下降50%。打造纳税人申报“数据归集＋智能预填”模式，并强化申报合规性校验，推动纳税人申报“容错纠错”。二是线下集成，一站服务通省域。设立“闽浙通办”专窗4个，将跨省纳税人纳税申报、发票开具等高频涉税事项纳入通办事项清单，提供“优先受理、容缺办理、跨省通办”的“一站式”服务，办税效率提升50%。同时，共建4个跨省域“水资源税争议调解室”，构建“分局初判—县局复核—四县联审”三级争议处理机制，及时有效处理涉税争议。
一是动态监测，确保政策落地见效。加强政策实施动态监测反馈，收集政策执行过程中遇到的问题13个，向上级报送可行性建议6条。如，针对两省对水利发电企业计税依据采集方法不一样的问题，及时联合调研并形成统一意见上报。开展“水税易办”协作政策效应分析，量化水资源税改革对企业节水技改、区域产业升级、边界生态修复的推动作用，为政府提供绿色发展政策建议。二是机制探索，延伸协同共治边界。将跨省取用水企业纳税信用等级与两省水利部门取水许可、计量等合规性管理相结合，推动以税控水、精准监管。在完善水资源税“水税易办”协作机制的基础上，探索将耕地占用税、环境保护税等其他绿色税种纳入“绿税通”共治范围，构建“水资源—土地—生态”多维治理模式，打造跨省界绿色税收协作品牌。
“绿税通”跨省共治机制，为全国跨省域水资源税协同共管提供了“闽浙样本”，自运行以来，闽浙边界水资源税纳税人平均申报时间压缩至2分钟，有效化解跨省税源归属、跨省城镇供水管网漏损率等争议问题。
厦门市充分的发挥税收职能作用，深挖税收大数据“金山银山”，创新推出“五步法”政策找人工作机制，推动税费优惠政策直达快享，民营经济受益明显。
一是细化落实。聚焦纳税人期盼，2018年至今陆续出台四份促进民营经济发展壮大服务高质量发展的政策文件，从简化流程、提升质效、维护权益等方面，推出72条举措，坚决落实党中央、国务院关于支持民营经济的决策部署。二是优化流程。在电子税务局推出“简易确认式申报”和“综合关联式申报”等应用场景，提供数据项预填服务，逐步推动申报模式向智能预填和自动算税转变，减少企业享受税费优惠的申报缴税时间。三是精诚共治。2025年，开展助力非公有制企业高水平质量的发展专项行动，组建“税务+工商联+商会+有关部门”专业服务团队，常态化获取非公有制企业涉税需求，联合开展政策宣传辅导，提供定制化的政策解读，助力非公有制企业解决发展难题。
从企业经营数据中，提取涉税标签。目前已设立标签1244项，涵盖经济、技术、对台等领域，精准为20多万家企业绘制“画像”，单户标签最高达84项，累计标注企业超160万户次。从税费优惠政策清单中，提取政策标签。选取39项高频高额的税惠政策，拆解形成统一规范的政策要素960个，包括关键点466个、模糊点132个、临界点51个、协同点111个、风险点200个等，绘制“政策图谱”。
根据绘制的“企业画像”和“政策图谱”，建立与企业、政策相关联的适配模型，以及筛选政策落实风险企业的风控模型，目前已构建包括支持民营经济在内的4大类222个适配模型。联合复旦大学公共绩效与信息化研究中心，以税收大数据为基础，融合政府等外部数据，每年发布评价企业创新效用的量化指标体系“企业创新税收指数”。该指数精准识别创新主体，为政府层面提供决策参考，厦门市已发文推出6项扶持措施，助企优先兑现4亿元创新发展补贴；为金融机构提供资源对接，11家银行推出“研发创新税易贷”，近250户次科创公司实现超26亿元信贷、股权融资。
根据企业画像、政策图谱以及适配模型，生成适配税费优惠政策的企业清单，多渠道、分时点、有重点地精准推送税费优惠政策，实现“政策找人”。在企业开办环节推送“开业第一课”提醒，帮助新办纳税人掌握基本税务知识，规范企业经营行为，从源头规避涉税风险。目前已有超2.5万新办企业，通过系统学习，系好经营“第一颗扣子”。
一是转变执法理念。在税收执法中不分经营主体所有制形式，坚持宽容审慎，积极地推进“首违不罚”“轻微不罚”。二是加强疑点排查。针对政策落实中“未享”“错享”风险，运用183个风控模型开展疑点排查。坚决打击政策落实中“骗享”企业，在新闻媒体公布骗享税费优惠政策典型案件及查处细节，持续打造公平法治税收营商环境。
2022年，《国际便利海上运输公约》附则修正案规定，自2024年起，各国港口应建立海上运输“单一窗口”。在此背景下，福建海事部门联合厦门自贸委一同推动“厦门海上运输‘单一窗口’”（以下简称“平台”）项目，通过创新数据共享和业务协同，打破信息壁垒，推动港口数字化、智能化改革，解决船舶进出港中的信息分散、重复申报等问题，提升港口服务效率，优化自贸试验区营商环境。
深度整合港航数据资源，构建全流程“一单三报”体系，优化船舶进出港申报流程。一是统一信息填报标准。集成船舶进出港报告、危险货物申报、船舶证书协同办理等业务，采用标准化数据接口，提高信息填报的规范性和准确性。二是提升数据复用率。通过数据在线保存、数字化检验等功能，减少企业重复申报、海事部门重复审核，确保数据“一次提交、多方共享”。三是强化安全管理。依托智能数据校验机制，确保申报信息的合规性与安全性，提高海事监管的准确性。
整合跨部门间港航服务资源，构建“低成本、高效率”的信息共享机制，打造“一站式”信息查询中心。一是实时船舶跟踪。覆盖船舶进港、在港、出港全过程，接入船舶动态跟踪、引航、拖轮、码头作业等信息，实现港口业务动态可视化，为船公司、代理、货主、船员提供一站式查询平台。二是精准匹配需求。依托智能数据分析，实现船舶运营需求与港口服务资源的精准匹配，提升海上运输全链条相关企业、人员信息获取便利度。三是数据同步更新。建立高效的数据更新机制，确保信息及时准确，助力企业合理的安排运营计划，提高作业效率。
充分利用技术优势，推动海事监管智能化，提升航运安全管理上的水准。一是打造智能监督管理体系。建立船舶安全检查、现场监督、劳工条件检查等数据库，实现智能风控分析，提升监管精度和效率，减少企业通关成本。二是引入异常提醒功能。升级船载集装箱危险货物积载隔离排查功能，探索易流态化货物远程检查，确保监管“零死角”。
建设统一的船舶运营服务入口，优化船舶在港期间的作业流程，提高港口作业协同效率。一是优化作业调度。统筹分析船舶污染物接收、物料供应、油料供受等作业时间，提供智能规划方案，助力港航企业高效运作。二是提升企业服务体验。平台联动监督管理部门与企业，形成高效的信息交互网络，降低沟通成本，提高服务质量。
一是提升港口通关效率与推动数字监管创新。平台优化了船舶进出港排班、减少了重复申报、简化了审批流程，明显提升了船公司、船代等企业，以及监管部门的效率，推动了监管与服务一体化。平台运行以来，已保障3000余艘次国际航行船舶进出港申报、审批等平均提速一小时，预计每年可为航运企业节省经营成本约1.5亿元。
二是推动港口间信息共享与示范推广。平台依托交通运输部海事局系统业务数据，实现了厦门与宁波港口之间的船舶信息共享，探索出国内不同港口间的海事业务数据交互与业务共享模式。
三是助力智慧口岸建设和参与国际标准制定。厦门主动对接国际海事组织的公约要求，建成海上运输“单一窗口”，既是厦门推进智慧口岸建设的具体举措，也是智慧海事和智慧口岸联动建设的生动案例。平台建设中制定的数据元和数据接口等有关标准规范，有望成为参与全球海上运输“单一窗口”建设的标准制定。
厦门金融监督管理局立足厦门市全国城市综合信用指数排名第一、全国首批社会信用体系建设示范城市及2024年诚信建设影响力城市等区位优势，强化央地协同，联动厦门市发改委、财政局等部门积极打造“信用+普惠金融”多元场景。
基于第三方公益性信用评估结果，创新推出“港航信易贷”，为港航及其产业链企业授信；基于国家信用大数据创新中心的工程行业数据信息推出“工程信易贷”，助力工程行业中小微企业融资；基于厦门市科技金融服务平台数据，为科创型小微公司可以提供无抵押、纯信用、全线上的“科技信易贷”；基于政府采购诚信考核和信用审查等信息推出“政采信易贷”，为中标政府采购项目的中小微公司可以提供更低融资成本的信贷额度；基于火炬园区金融服务平台整合的企业数据资产信息，为火炬园区内中小企业定制“火炬园区信易贷”特色线上金融产品。
一是财政增信。推动设立厦门市中小微企业融资增信基金，为注册地位于厦门的中小微企业信用融资提供增信服务，降低中小微企业信用融资门槛。二是保险增信。积极推动银保协作，出口信用保险厦门分公司联合多家银行推出“信保贷”产品，为公司可以提供线上申请、签约、提款的一站式服务。三是纳税增信。持续开展“银税互动”，基于企业纳税信用信息，面向中小微企业推出纯信用、利率低、期限短、授信快的银税互动贷款。
为有效解决新市民金融服务存在的身份识别难、信用信息不充分等瓶颈问题，联合地方职能部门，接入厦门市32个部门1800余个维度的有关数据，打造新市民信用评估体系，为新市民群体“信用画像”。多家商业银行基于个人信用白鹭分和新市民信用评估体系，为厦门新市民提供“白鹭消费贷”“新市民贷”等多款消费贷产品。
深化拓展“先离场后付费”信用停车模式，推动辖内商业银行与厦门信息集团合作开展个人白鹭分信用停车业务，通过一网通免密支付及交易通分账版等产品，为商户提供收单及分账服务，实现车主先离场后付费的信用停车模式。个人白鹭信用分达标的车主可在全市6个区的所有路边停车位及100余个停车场享受“先离场、后付费”，高分值人群可享受免费停车时长延长和停车费用优惠折扣。
创新推出“先诊疗、后付费”信用就医惠民应用场景，打造“个人信用白鹭分+平台+金融机构”的就医模式，已实现全市62家公立医疗机构全覆盖。医院配置人员现场指导、办理及使用“信用就医”，部分患者从诊疗开始到结束离院整一个流程仅需花费30分钟左右时间，缓解了市民就医过程中缴费环节多、排队等候时间长等问题，提升了就医服务体验。同时，该服务作为个人信用白鹭分的运用场景，有效激励市民维护个人信用白鹭分。
多家商业银行参与厦门市中小微企业融资增信基金合作，以信用赋能实体经济、民生保障和社会治理，尤其提升针对非公有制企业、小微企业的金融服务水平，营造了更加宜居、宜业的城市生活创业环境。
今年福建省政府工作报告说明：“大力推动转变发展方式与经济转型、建设现代化产业体系。”近年来，福州市围绕“产业链”精准布局“人才链”，依托“人才链”优化提升“产业链”，推动形成以产聚才、以才促产、产才深层次地融合的良性循环，为全市高水平质量的发展蓄势赋能。
一是精准对接产业人才需求。立足“一区、一廊、二园、多点”的产业链布局人才链，聚焦16条重点产业链，建立“产业人才地图”，推动人才集聚与产业高质量发展同频共振。实施核心技术攻关“揭榜挂帅”项目，吸引34个海外科研团队人才落户福州；大力引进海内外科技领军人才和创新团队。二是强化产业人才培育引领。深化产教融合，与福州大学签订新一轮战略合作协议，同济大学技术转移中心福州分中心、同济创业谷等平台落地建设，中国人民大学福州研究院揭牌成立，福州大学城联合研究生院完成首批招生，推动福耀科技大学获批设立，探索制造业高品质人才培养新范式。联合463家企业开设“订单班”“冠名班”，完善适应产教融合的技能人才教育培训模式。三是优化产业人才政策体系。加快构建与产业发展相适应的政策体系，每年更新完善“1+1+N”人才政策，即1个行动计划、1个人才认定办法、N个专项细则，细化出台《关于福州市支持主导产业科技创新和人才队伍建设的七条措施》《关于福州市支持重点产业人才队伍建设的八条措施》等政策，在人才项目奖励、创新平台建设、产学研及科技成果转化、人才教育培训及服务等方面提供有力支持。实施“一事一议”定制服务，对重大技术攻关项目“一事一议”专项扶持，配套科研经费、税收减免等“政策包”，最高给予千万元资金支持。
一是核心技术攻坚突破。鼓励人才领衔承担重大科技专项、“揭榜挂帅”项目，集中力量攻克产业链“卡脖子”技术。闽都创新实验室自主引进的海内外高层次人才领衔的第三代半导体、量子点发光等13个高水平研发团队，已攻克稀土医用光电材料等“卡脖子”关键核心技术80多项。二是成果转化畅通高效。发挥数字中国建设峰会、世界航海装备大会等重大平台溢出效应，促成项目对接落地、产业高质量发展壮大。115家企业获评省级数字经济核心领域创新企业、占全省超三分之一，数字化的经济规模超7700亿元；设立福州海洋研究院，嫁接6个海洋产业联合研发中心，培育4个海洋科创成果集中转化区，海洋生产总值达3400余亿元。三是创新主体活力迸发。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，强化人才对初创企业和中小微企业的支撑。对顶尖人才领衔创办企业，开辟“绿色通道”，提供“保姆式”全生命周期服务。
一是打造高能级创新平台。以福州新区、中国东南（福建）科学城、科创走廊建设为引领，高标准建设软件园、东南汽车城等“五大城”产业集聚区。积极争取布局国家级、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，产业链创新链人才链进一步融合。二是建设高品质人才生态。在重点产业园区同步规划建设人才公寓、国际人才社区，完善教育、医疗、商业等生活配套，打造“产城人”融合示范区。在全市广泛打造人才驿站，为人才提供技术、金融、创业等全流程陪跑、全栈式服务43项。推出人才专属“闽都英才卡”，为各类人才提供健康体检、生日贺慰等贴心配套服务。三是搭建高效率对接舞台。高水平举办数字中国建设峰会、中国·海峡创新项目成果交易会等品牌活动，打造常态化人才项目路演、技术沙龙、产学研对接平台，促进人才、技术、资本高效匹配。围绕县域主导产业，携手链主企业、高校、科研院所、金融机构，举办东南汽车城汽车产业链供需大会、人工智能产业供需对接会、水产品精深加工产业供需对接会等形式多样的“五链”融合对接会，促进产业差异化、特色化发展。
福州市民营经济活跃，经营主体超150万户，商事交易的复杂性、专业性需要更专业的调解服务，以人民调解为中心的大调解格局在商事纠纷化解中效果有限。福州将商协会组成联盟，集聚行业社会专业资源参与商事纠纷调解是护航新时代民营经济高质量发展的现实需要，也是完善社会治理体系的生动实践。
一是创新创建模式，从单点突破到行业作战。构建“1+9+N”的建设模式，以福州中院为总倡议单位，实体平台依托在“亲清法企会商厅”，首批吸纳了福建省浙江商会、福建省江西商会等九家商会成员，动态吸纳新成员并扩充至外省外市，属开放式联盟。今年升级扩容，增加九家商协会成员，形成人员联聘、机制联动、调解联合等“六联模式”。联盟成员互相签订《合作备忘录》，统一流程标准、运行路径等。二是创新运行机制，从零和博弈到合作共赢。创新“2+2”的运行模式，建设调解员和营商环境法治观察员双库合一，将人大代表、企业家、行业专家等资源力量聘请为调解员，并同步聘任为营商环境法治观察员，以多重身份为抓手提升解纷效能。创建“法院—商会”精准委派渠道，由法院委派案件到联盟成员商协会，商协会依据案涉行业指定联盟调解员介入，形成“专业+行业”双轮驱动模式，更好维护涉诉企业商誉和信用，更快促成解纷。三是创新调后延伸机制，从被动灭火到主动防火。建立调解协议审核前置程序，打造“法官指导+商会调解+民事调解书”解纷模式。合议庭针对性提出风险建议，实现“调解+防范”并行。创新督促履行机制，调解员同时是协助执行员，做到执调对接、调执兼顾。
着力把专业调解队伍建设放在首位，目前聘任调解员、营商环境法治观察员40余名，增强调解队伍力量。一是以多样形式夯实基础。通过座谈会、实训会等形式向调解员讲解商事调解法律知识。开展“以审代训”，让调解员“走进来”旁听庭审。加强调解员之间交流拓展思维，让调解能力强、业绩优的调解员做经验分享。二是以多种形式了解需求。与联盟单位建立常态化双向交流反馈机制，精准了解各方需求、问计各方，并针对需求和建议形成每月“亲清法企会商厅”惠企暖企项目主题，将问题清单转化为服务清单。三是以多种形式宣传推广。以发布调解典型案例、宣传金牌调解员事迹等形式，让“商和榕城”品牌得到更多企业认同、成为首选优选。
一是党建与法治融合。与四家商协会签订《党建共建协议》，共同创建“商和榕城·红盟解纷”党建品牌，建立组织共促、队伍共育、资源共享、发展共赢等工作机制，将司法服务嵌入商会党建工作链条。二是键对键与面对面融合。依托智慧法院建设成果，打造“线上调解+云司法确认”平台，实现线上和线下融合。上线“亲清法企会商厅”云平台，一体联动线下实体平台，推动司法举措直达快享。三是司法服务与亲清关系融合。围绕案件背后反映出企业在经营过程中遇到的普遍性疑点、难点、痛点法律问题或共性的司法需求，及时编撰出台法律指引、典型案例等。同时打造亲清政商关系、法企关系，制定法企交往“正面、负面、倡导”清单，亲而有度、清而有为。
福州市搭建“商和榕城”商会纠纷调解联盟，推动形成“商人纠纷商会解、企业纠纷企联解”涉企纠纷多元化解机制，构建涉企纠纷协同治理新格局。一是商业解纷提质增效。调解联盟成立以来交出一份亮眼成绩单，全市两级法院累计委派案件200余件，调解成功超60%，履约率超90%，涉案总金额超1.2亿元。二是司法服务积厚成势。与调解联盟建立常态化双向反馈机制，定期在“亲清法企会客厅”进行信息交流、风险预警、堵点研判等，发布商事审判等白皮书，编印法律指南、法律风险防控提示手册等，促进企业防范化解风险隐患。开展司法暖企惠企主题项目50余个。三是营商环境持续优化。涉诉企业化危机为商机，是从“纠纷化解”到“行业共治”“生态共建”的变革，让经营主体体会到“法治效率”“治理智慧”，形成共同优化营商“软环境”，厚植企业成长沃土。
为统筹推进金融纠纷矛盾化解，营造一流法治化金融营商环境，福州数字金融审执中心于2024年7月10日正式揭牌成立，形成了集六城区金融纠纷“调立审执破”职能于一体，数字化、梯次化、集成化、实体化运行的金融司法“链式供给”格局。
专门开发设计福州数字金融解纷云平台，数字化再造金融纠纷化解应用场景。一是纠纷解决实现“云端”便利。创新异步审理模式，伴随式智慧引导当事人根据自身实际情况转入同步开庭，突破时空界限，实现“诉讼服务不打烊、不停摆”。二是进展态势实现“云端”画像。全方位数字化“画像”金融案件审执态势，通过“标签化”状态标识令纠纷化解进程一目了然，立案审查、开庭排期、财产查控等节点任务“一键”批量完成。三是审执效能实现“云端”提速。以“要素式”智能辅助审判系统为核心，搭建系列案件批量联审机制，打磨开发与要素式示范文本相适配的要素式文书生产系统，进一步压缩金融纠纷处置周期。
一是“全网式”开启对话。依托全网批量呼叫、失联修复等智慧化手段，破解调解工作“找人难”问题。通过在线文字语音、视频调解等方式开展线上调解，实现纠纷调解工作处处可调、时时能解。二是“批量化”以保促调。探索“1+N”轻量化批量诉前财产保全机制，通过对微信、支付宝余额进行诉前财产保全，倒逼债务人主动联系、协商还款。加速金融债权“落袋”，同时帮助债务人避免背负信用污点，实现案结事了，双赢解纷。三是“后盾式”确认保障。出台司法确认流程规范指引，及时对申请司法确认的调解协议进行规范化审查、启动司法确认程序，赋予调解结果强制执行力。四是“前追式”加速核销。在相关金融纠纷执行立案过程中，先经执行查控系统查询，若发现债务人已有他案涉执且因“无财产可供执行”已经作出终结本次执行程序裁定的，直接向银行出具“预查废证明”，代替终本文书作为核销坏账依据，避免执行程序“空转”，亦节约银行不良核销的时间成本。
一方面，拓展“调”的多元模式。建立金融纠纷先行调解与法院各类审判执行系统数据互通、信息互用的数字化平台，构筑线上、线下联合调解、特邀调解、委托调解、“总对总”合作单位调解的开放格局，广纳金融纠纷化解力量。另一方面，集中“审”的六区众智。在不打破级别管辖和地域管辖的基础上，中心集福州中院和所辖六城区法院的金融审执职能为一体，调配法官，集中办公，组建类似“金融法院”的实体化、专业化的金融审执专门机构，立足专业化审判优势，以实质性化解矛盾纠纷为目标，通过“示范裁判+专业调解+判决兜底”的全链条纠纷化解模式，形成“平行案件”“系列案件”的矛盾纠纷治理闭环。为金融机构提供“调立审执”集成式、一站式金融解纷服务。
一是进量增，先行调解模式的市场认可度逐步扩大。成立以来，先行调解平台为全市超3万件金融纠纷提供先行化解服务。失联修复成功率43.92%，31.4%的金融纠纷能够实现从意向调解向成功调解的转变，累计调解成功标的额近2亿元。
二是质效优，金融纠纷的化解效果稳步提升。成立以来，中心审判团队共受理中心受案范围内案件近万件，金融借款合同纠纷案件受理数同比下降约19%，执行标的到位率超46%，执行到位金额超150亿元；诉中调解率近15%，同比提升近8个百分点。
三是效果显，司法供给机制的积极成效愈发凸显。2025年3月份试行线上轻量化批量诉前财产保全以来，促进主动回联，主动回联率超24%，促成意向还款和调解成功。
近年来，厦门市聚焦电子营业执照深度应用，以“纵向贯通、横向协同、轴向深化”的“三维一体”模式为核心路径，通过强化部门联动、打通业务链条、拓展应用场景、创新服务功能，着力提升“电子营业执照+服务”便捷度与智能化水平，实现企业群众办事从“能办”向“好办、智办、秒办”跃升。
一是数字底座强支撑，信息共享无障碍。迭代升级厦门市商事主体“一网通”平台，围绕经营主体开办、变更、注销等关键环节，整合公安、税务、住房、海关等多部门服务，实现数据互联互通、身份信息互认互享，申请人使用电子营业执照登录、认证后，即可一站式全流程网上办理跨部门业务。二是智能核验减材料，无感联办提效能。创新推出“信息智能核验、材料自动生成”的申请模式，业务办理过程需提交经营主体身份证明文件的，系统提供“营业执照上传二维码”，申请人使用电子营业执照扫码、授权，即可自动完成执照上传，无需提交纸质材料或添加电子文书。在办理执照业务时，系统智能匹配主体在市场监管领域的许可信息，自动生成许可证审批流程，同步完成证照联办“无感办理”，实现企业群众办事从“申办”向“免申即办”蜕变。三是业务集成零断点，全链服务再升级。在“一网通”平台归集从开办、变更备案、市场监管领域许可审批、年报公示、信用修复到注销登记等覆盖经营主体全生命周期的业务模块，各模块深度应用电子营业执照登录、认证、签名三大功能，达成准入、准营、退出全链条业务一照办理、一网通办。
一是“执照+金融”赋能开户极速达。拓展电子营业执照在金融领域应用，企业办理银行开户只需通过电子营业执照小程序“出示执照”，即可代替纸质执照核验与申请文书填写，银行工作人员“一键”完成证照核验、身份确认、信息采集、营业执照影像获取、证照打印等工作，实现开户“变档提速”。二是“执照+终端”延伸服务就近享。开发上线电子营业执照在“e政务”自助服务终端的使用功能，实现文旅、生态环境、市场监管等3个部门、5个事项在全市450个“e政务”自助服务站点“一照通行”。申请人办理以上事项，可出示经营主体电子营业执照二维码，由自助机进行扫描读取，自动完成身份认证与信息提取，轻松实现“一码识别、一扫秒办”。三是“执照+平台”拓展场景一网通。在“i厦门”综合服务平台、厦门市建设工程电子招投标交易平台、厦门市电子税务局部署登录二维码，经营主体使用电子营业执照扫一扫即可登录办理更多政务商务领域事项，快捷度、便利性、安全系数同步提升。
一是许可信息掌上集成。开发上线电子营业执照关联应用小程序，通过数据扩容，“一照”加载食品、药品、医疗器械等7类超8万条许可证或备案凭证信息，经营主体一键即可查询、掌上直接展示。二是业务关联降本增效。在企业档案“容e查”平台增设电子营业执照查询通道，实现企业档案查询远程办理零跑动、在线核验免材料，切实降低企业办事成本。三是普惠服务零盲区。推出电子营业执照扫码下载功能，有效破解港澳台、外籍法定代表人无法通过人脸识别下载使用电子营业执照的问题，实现内外资同等享受便利，服务可覆盖全市近百万户经营主体。
一是经营主体获得感持续增强。全市已有近60万户经营主体主动下载领用电子营业执照，其中港澳台及外籍法定代表人成功申领超1500户次，经营主体对开办企业满意度逐年提升。
二是应用场景全域拓展。已将电子营业执照应用于经营主体登记、银行开户、征信查询、信用修复等17个场景。
厦门市构建“制度保障+数字驱动+AI赋能”三位一体服务体系，建设惠企政策“免申即享”平台，通过流程再造与数据共享，实现政策兑现“足不出户”、材料准备“系统代劳”、扶持资金“自动兑付”。自平台上线运行以来，累计上线万家次，平均兑现周期缩短50%。
一是规范顶层设计。出台《厦门市惠企政策“免申即享”工作规程》，明确部门职责、政策分类和兑现流程，先后印发《厦门市进一步加快惠企政策“免申即享”推广应用工作方案》《厦门市加快惠企政策“免申即享”推广应用分数评定细则》等配套文件，形成“1+N”制度体系，规范全市“免申即享”工作有序开展，确保改革落到实处。二是建立高效协作机制。推动涉及政策归口、数据共享等27个部门及平台运营团队形成横向协同、合作共享合力。按季度调度，印发工作情况通报，从政策上线率、资金兑现时效、数据共享效率等维度评估工作成效，提升服务效能，确保惠企政策“应上尽上”、经营主体“应享尽享”、兑现资金“一键直达”。
一是打造全市统一门户，完善服务渠道。升级全市统一的惠企政策“免申即享”平台，汇聚政策资源，集成政策查询、匹配、兑付全流程功能，实现政策“一网查询、一站兑付”。上线“闽政通”“i厦门”移动端和“e政务”自助终端小程序，支持“免申即享”掌上办、自助办，多渠道提升服务便利性。二是强化核心两库建设，护航精准送达。持续丰富企业库，从企业基础数据、政策需求数据、历史申报数据、动态填报数据等多方面整合市监、文旅、税务、人社等领域超260项数据，完成130余项企业信息标签化处理，精准勾勒11万余家企业“数字画像”。采用政策文件、项目、指标“三级拆解”模式充实政策库，本年度已入库政策文件160余个、政策项目450余个、拆解指标1000多项，实现政策条款颗粒化管理。企业库和政策库双轮驱动为政策智能匹配奠定坚实数据基础。三是强化数据共享支撑，助力全程网办。以“企业+政策”数智档案作为基础，推动人社、税务、科技、工信、财政等行业部门数据对接，形成跨部门数据共享中心，实现企业申报和部门审核材料“双减”。企业申报环节，完税证明、信用报告、财务审计报告等9项原需纸质证明材料免提交，企业“零跑腿”。部门审核环节，企业年度纳税额、资产负债表、就业登记信息等30项数据指标可线上调取，减少跨部门协调材料，审核效率显著提升。
一是助力业务全流程改造，重塑政策生命周期管理。开发政策智能化引擎，覆盖“制定推演—内容拆解—精准匹配—自动兑付—效果评估”政策全生命周期管理服务，为政策归口单位解决政策扶持效果事前难预判、事中难调整、事后难分析等问题。二是实现“政策找企业”，提升企业获得感。升级智能匹配能力，通过AI解析政策条款，自动匹配企业资质条件，推动政策兑现从“被动申请”向“主动推送”转型，初步实现“政策精准达”。三是升级智能对话能力，变革服务模式。集成DeepSeek大语言模型，构建政策语义理解引擎，建设政策问答知识库，持续丰富测试语料，同步建立错误回答风险防控及优化机制，探索打造“会思考、能对话、善服务”的AI政策助手，以智能化手段为企业提供人性化、便利化、精准化的政策服务。
国脉，是营商环境、数字政府、数字化的经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和公司可以提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
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